行政执法三项制度试点须从开始就砸实-【新闻】

□ 张树永 　最近，国务院办公厅印发在全国推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”的试点方案，在天津市、国土资源部等32个地方和部门开展试点，我省被确定为试点省。 　笔者认为，这是落实党的十八届四中全会依法治国精神，在行政系统推进依法行政最具实质性的动作和行为。

政府行政，事关国计民生。方案规定在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中推行三项制度，提纲挈领，有的放矢。六类行政执法行为都是典型的行政行为，是履行政府职能的重要方式，直接关系到公民、法人和其他组织的权力义务，与人民群众的生活、切身利益息息相关。所以，推行行政执法三项制度试点工作，对于促进行政机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。 　 执法公示，目标在于打造阳光政府。可以说，这一直是人民群众的期待。政府是人民选出来的政府，自然要对人民负责，人民当然对政府的行政行为、执法信息有知情权，知情才能很好地监督。从这个角度讲，政府及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，就是在自觉接受群众监督，实现行政为民、执法为民的理念。 　 执法全过程记录，对于规范执法程序事关重要，对执法效果起保障作用。程序公正是实体公正的前提，是结果公正的必要途径。法治社会，依法行政，必然强调和追求程序公正。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，实现全过程音像、文字记录，使行政执法过程留痕，无疑对公正执法、优化服务，促进执法监督、加强行政管理等有积极作用。 　重大执法决定法制审核，保证的是合法行政。确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，是杜绝“拍脑瓜行政”、“心血来潮式行政”的有效保障，是在守住法律底线。我们见过的一些上规模的“半拉子”工程，一些矗立几十年的烂尾楼，一些损害群众利益、备受群众指责的违法拆迁、违法开发等，相信这些行政行为在决策、执行的过程中，没有、至少没有经过严格、审慎的法制审核。 　 推行行政执法三项制度试点，无疑使依法行政从实质上又迈了一大步，上了一个新台阶。就普通群众来说，过去遇到过许多不依法的行政行为，所以，他们很是期盼这些行为得到改变。推行三项制度试点，和法治，顺民意，须从开始就砸实，讲质量，究效果，为全面推行打牢基础。

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