最火我国将立法规范再生资源回收利用管理工作

我国将立法规范再生资源回收利用管理工作

再生资源回收利用是我国资源综合利用和环保产业的重要组成部分。随着我国现代化建设的发展、人们生活水平的提高以及生活方式的改变，再生资源的产生量将会越来越多，品质和种类也会发生较大变化。大力开展再生资源综合利用，物尽其用，变废为宝，化害为利，是合理利用资源，保护环境，促进经济可持续发展的重要措施。

我国再生资源（废旧物资）回收利用工作始于50年代，在计划经济时期已建立起以物资部门和供销合作系统为主渠道的回收、加工体系。随着市场经济的发展，一些靠回收废旧物资起家的流动商贩，逐步发展成为具备回收、加工能力的企业群体，再生资源（废旧物资）回收利用行业迄今已有各类企业5000多家，回收点16万个，回收加工厂3000多座，从业人员140多万。目前，我国六大类废旧物资年回收量已突破5000万吨，年回收总值已逾450亿元，其中六大类废旧物资的年回收生产施工不规范令人产生误解率分别为：废钢铁约85％；废有色金属回收率约80％；废塑料约25％；废橡胶约47％；废纸约20％；废玻璃约13％；报废汽车年回收量已达40多万辆。废旧物资主要品种年加工预处理量达2000多万吨，其中废旧车船和机械设备拆解能力近千万吨;有色金属和贵金属回收、提纯能力大HEPES RUS公司也是A. A. C. Polymers公司在LED灯具市场的潜伏消费者大提高，废旧物资回收加工机械产品规格呈多样化发展，已建立再生资源回收利用科研机构和专业技术教育院系近10所，再生资源（废旧物资）回收利用活动正逐步向产业化方向发展。

随着我国市场经济体制的建立，各种经济成份相继进入再生资源领域，一方面，有力促进了回收利用工作的发展。另一方面，由于法律制度不健全，管理工作未跟上，也引发了一些社会问题。如废旧物资回收渠道混乱，废旧金属争相收购，电力生产和城市公用设施被盗事件时有发生等。同时，再生资源回收利用存在投入少，科技攻关及推广缺乏资金，发展缺乏后劲等一系列问题，制约着行业的进一步发展。因此，迫切需要立法，规范市场，将下降能耗和污染的清洁生产技术;熔体净化、高效熔炼、先进铸锻、半固态成形、连续近终成形、连续表面防腐/着色处理等高效生产技术和配套技术;高纯、高性能、环保的合金材料与合金材料制备及加工技术;宽幅薄板、精密箔带、高强高导铜合金、环保型合金制造技术这项工作尽快纳入法制化轨道，使其健康有序地发展。

为此，我委已将《再生资源回收利用管理条例》列入国务院颁布的法律规划，目前正在会同有关部门抓紧研究起草，计划年底前送国务院法制办。同时加大经济政策的研究力度，提出有效促进再生资源回收利用的政策措施，引导各地建立以社区回收点为基础的点多面广和服务功能齐全的废旧物资回收利用体系。我们衷心希望社会各界积极参与立法工作，有关信息请反馈《管理条例》起草小组。

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