地方铁路接轨站安全状况分析及对策万芳

地方铁路接轨站安全状况分析及对策

摘要：按照铁道部的统一部署，对除乌鲁木齐铁路局外的13个铁路局所管辖接轨站及接轨的地方铁路、专用铁道的安全情况进行了检查。发现的主要问题有：隔开设备不足；接轨站技术管理需加强；行车设备质量不高，保安设备不完善；地方铁路机车司乘人员培训及管理工作不规范等。针对存在的问题提出通过建章立法，明确规定地方铁路、专用铁道在接轨站接车、调车的有关要求，对路外机车乘务员的管理和国家铁路、地方铁路衔接部的安全管理要求等。 关键词：地方铁路；专用铁路；安全；分析；铁路专用线；企业自备机车；接轨站 按照铁道部关于开展安全大检查的统一部署，由运输局、安监司、计划司和中国地方铁路协会组成3个小组，对13个铁路局(除乌鲁木齐局)的24个铁路分局所管辖的53个接轨站及接轨的地方铁路、专用铁道(包括有企业自备机车的专用线)的安全情况进行了检查。检查中进一步宣传、贯彻了铁道部"4．28"、"5．9"全路电视电话会议精神，国务院及部领导的重要批示、讲话等文件。检查的重点是地方铁路、专用铁道与国铁接轨站的隔开设备、机车"三大件"(机车信号、无线列调和自动停车装置)、司乘人员驾驶证和结合部安全管理工作。 1 接轨站的情况 1．1 地方铁路 共检查地方铁路53条，接车端无隔开设备的46条，占86．8％；接车线末端有平行进路能与正线隔开的40条，无平行进路的13条；地方铁路机车有"三大件"的10条，有列车无线电话的1日条，"三大件"全没有的24条；国铁、地方铁路间使用半自动闭塞的39条，使用自动闭塞的1条，使用电话闭塞的13条；地方铁路机车在接轨站进行与取送车无关的调车作业的35条，无作业的18条；有"平调"设备的8条，无"平调"设备的45条；调车作业由国铁指挥的44条，由地方铁路指挥的9条；地方铁路有合格司机证的52条，司机证不全的1条。 1．2 专用铁道(含专用线内配备机车) 共检查专用铁道561条，其中接车端有隔开设备的450条，占80％，接车端无隔开设备的68条，占12％；接车线末端有平行进路能与正线隔开的有189条，占33．7％，无平行进路的30条，占5．3％；专用铁道机车在国铁接轨站有调车作业的265条，占47．2％，作业中使用"平调"设备的127条，占22，6％，使用手信号的184条，占32．8％；专用铁道机车在接轨站调车作业时，由企业人员担任调车作业的298条，占53．1％。 2 存在的主要问题 2．1 隔开设备不足 检查发现，86．8％的地方铁路与国家(含合资)铁路的接轨站在接车端基本无隔开设备。但75．5％在接车线末端有平行进路能与正线隔开。地方铁路与接轨站区间大多安装有半自动闭塞，但地方铁路机车多无机车"三大件"，仅部分机车安装有列车无线电话及机车自动停车装置。 检查的专用铁道(包括有企业自备机车的专用线)与接轨站有隔开设备的占80％；在无隔开设备的专用铁道中，交接线末端有平行进路能与正线隔开的仅占33.7％。专用铁道取送车时与接轨站有电话联系(电话闭塞)，车列有车次，机车大多有调车无线电话。由于专用铁道取送车辆使用调车信号，因而机车无自动停车装置及机车信号。 2．2 接轨站技术管理需加强 (1)在国铁、地方铁路间隔开设备不足的情况下，用技术管理弥补设备不足是接轨站的重要工作。但一些车站在《站细》中虽规定地方铁路的固定接车线，但日常执行不严格，没有发挥平行进路的作用。 (2)在接轨站与地方铁路签订的运输安全协议中，对运输部分规定得细，涉及安全内容少；责任定得多，作业环节定得少。其中有关接发列车、调车作业的内容并未纳入《站细》。如在接发地方铁路列车时，如何确保接车线末端延续进路上的道岔开通平行进路；在无隔开设备的接轨站，在正线接入国铁客货列车的同时，如何禁止接入地方铁路列车等内容均未纳入《站细》。 (3)《站细》未规定地方铁路列车进入中间站性质的接轨站，摘开机车车列的防溜办法；在接轨站进行调车作业时，调车计划的填写及变更计划的传达办法等。有的铁路局规定国铁本务机调车使用便携式"平调"设备，而地方铁路本务机作业时则未规定使用"平调"设备，造成事故隐患。 (4)对没有隔开设备的专用铁道，《站细》中未纳入进入接轨站取送车时的特殊要求。对专用铁道机车在接轨站进行调车作业时的作业范围、作业指挥、越区转场、连接风管等在接轨站的《站细》亦未做规定和限制。 (5)《站细》经不住推敲。错填(进站信号机显示、调车通知单、变更计划传达方法等)、漏填(中间站摘开本务机的车列防溜工作、风管连接、越区转场办法等)情况较多，《站细》规定与现场作业方法不一致(技术站到发线防溜)等。 2．3 行车设备质量不高，保安设备不完善 一些地方铁路单位和专用铁道的线路失修、机车修程超期，运用保养和自检自修质量不高，以及地方机车"三大件"、专用铁道调车机的"平调"设备不全等情况较多，一些地方单位经营不景气、效益差，短期内很难达到铁道部、铁路局的要求。 2．4 地方铁路机车司乘人员培训及管理工作不规范 地方铁路因其司乘人员少，有些单位租用国铁乘务人员(如广东省)，有些地方铁路单位原即铁路局的"地方铁路处"，因而总的情况较好。专用铁道情况较为复杂，多数较大企业不按铁道部《运规》要求办理，而是自己培训，自己发证，司乘人员没有铁道部颁发的驾驶证，同时铁路局对厂方管理亦不规范，对乘务员证件的年审只有审核日期，而没有审核单位。 地方铁路和专用铁路的司乘人员管理存在很大问题，无证驾驶、持无效证件驾驶(不是铁道部核发的驾驶证及未做年鉴的驾驶证、所持证件准驾机型与驾驶机车机型不符)的现象普遍存在。 国铁车站对来站取送车或作业的机车乘务组情况不关心，对进入接轨站的地方铁路司机不问姓名、是否有证和检查发证单位，更不关心其精神状态、出乘时间、是否超劳等。接轨站在使用地方铁路、企业机车作业时，一般不与地方铁路调度打招呼，不了解乘务员情况。为此，隐患不少。 3 有关国家铁路与地方铁路接轨站安全管理的建议 3．1 地方铁路 (1)地方铁路与国铁接轨站应按《技规》要求装设基本闭塞设备(半自动闭塞或自动闭塞)，目前使用电话闭塞的应抓紧改造。 (2)无论国铁接轨站接车端有无隔开设备，地方铁路机车"三大件"必须齐全，在国铁、地方铁路间使用半自动闭塞设备的区间，目前各铁路局可利用国铁不用的Z下S型自动停车装置，由国铁负责安装地面设备，指导地方铁路安装车上设备，迅速上马。 (3)在《站细》中应明确规定地方铁路列车必须接入有平行进路与正线接发列车隔开的股道，作业中严格执行。《站细》中还应明确接地方铁路列车时，接车线延续进路有关道岔应开通的位置和负责人。对暂无平行进路的国铁车站，在正线接发列车的同时，应禁止接入地方铁路列车。 (4)国铁、地方铁路接轨站应在接入端加装安全线。铁路局应根据接轨站线路布局情况，合理规划、落实。在有大中型基建项目的车站应一并考虑。新建车站应列入建设计划。 3．2 专用铁道 (1)专用铁道与国铁正线、到发线接轨衔接处应设置隔开设备。没有隔开设备的，当站内有平行进路能与正线、到发线隔开时，暂准办理取送车作业，但应采取相应安全措施；没有平行进路的车站，在接发列车的同时，禁止接入专用铁道的机车、车辆。安装隔开设备应纳入专用铁道改造计划，新建专用铁道应将隔开设备纳入建设计划。 (2)《站细》应明确规定专用铁道机车车列的固定交接线路，不得随意变更；平行进路有关道岔的开通方向应严格责任人，确保调车作业与正线、到发线隔开。 3．3 地方铁路、专用铁道机车在国铁车站的调车作业 (1)原则上禁止使用地方铁路、专用铁道机车在接轨站进行与取送车无关的调车作业。必须作业时，除双方制定《安全协议》外，有关内容应在《站细》中明确。 (2)在接轨站调车作业时，应征得地方铁路、专用铁道调度人员同意。《站细》中应明确规定地方机车在站内的作业区域。 (3)原则上由国铁调车组人员负责调车作业，必须由地方人员调车作业的，应进行作业方法及《站细》有关内容的培训并考试合格后方准作业。 (4)调车作业中应使用"平调"设备。 (5)机车方面。在国铁回送及进行作业的机车，必须提报该机车的型号、动力学性能试验的报告(中国南、北机车车辆集团公司生产，经过铁道部鉴定的机型除外)。担当过轨作业的机车必须安装与相关线路、车站制式相同的行车安全设备(机车信号、无线列调、自动停车或列车运行监控记录装置)。 3．4 驾驶证的发放及乘务员管理 (1)路外机车司机晋升，必须具备机车副司机资格(持有铁道部统一印制的副司机证)，委托国铁机务段进行乘务员培训，并参加机务段的晋升考试，合格后由本单位持铁路局考试成绩和审定意见，到铁道部办理批准及制证手续。 (2)凡进入国铁线路作业、回送等工作的机车乘务员一律由所在地铁路局进行年度鉴定，鉴定合格后由铁路局在驾驶证上盖年检合格印章。 (3)铁路局应在征得地方物价部门认可的情况下制定路外机车乘务人员培训及年度鉴定收费标准并报铁道部核准备案。 (4)发生严重违章、无证执乘及所持机车驾驶证、副司机证未年检者按《铁路机车运用管理规程》第128条处理。 (5)在办理一次性过轨手续时，必须出示有效的机车驾驶证、副司机证。办理定期或长期性过轨手续时，应将司乘人员证件复印件交车站有关人员保管，以便随时核查。 (6)铁路局运营系统以外单位在办理一次性及定期、长期过轨手续时，按《铁路机车运用管理规程》第129条办理。 (7)铁路局(分局)安监室，机务处(分处)及车站站长应经常检查地方单位机车乘务员工作及休息状况，检查地方机车状态和"三大件"情况，确保安全生产。 3．5 车辆交接和安全协议 (1)检查中发现钢厂、煤矿交出车辆未经技检便进入区间正线，存在严重事故隐患，应在交接场设检车点。 (2)全路各站，特别是接轨站应发动干部、职工对《站细》、安全协议进行一次讨论及修改，以适应国铁、地方铁路结合部安全的需要。《站细》及有关协议的制定及修改，均应通知机务、电务等部门参加。 3．6 国家铁路、地方铁路结合部安全必须加强 国、地铁结合部安全是我国铁路事业发展到一个新阶段的重要工作，是安全工作进入新阶段的必然。接轨站站长是国铁、地方铁路结合部安全工作的带头人、责任人、关键人。站长要以"三个代表"的思想，全面做好接轨站的安全工作。各级领导及干部职工都要以高度责任感搞好国铁、地方铁路结合部的安全工作，为我国铁路事业发展贡献力量。 查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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