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我国原油进口和使用权或放开

我国石油流通领域处于变革的文氏管前夜。据悉，针对放开原油进口和使用权的改革工作正在推进，以“稳中求进、逐步放开、加强监管”为原则，最终形成多种所有制参与市场竞争的流通格局。

国研中心“383改革方案”提出，以形成成品油定价新机制、放宽非常规油气资源的勘探开发准入为突破口，推进石油天然气行业改革。放开对进口原油、成品油、天然气的限制。

目前，为落实国务院关于调整原油进口和使用政策的要求，发改委已开始对全国范没法造假围内石油加工企业的基本情况、装置能力、生产情况、技术经济和环保指标等内容进行普查。

我国原油进口和使用权或放开

国家能源局在近日下发急件对“炼油企业进口原油使用资质条件”征求意见，赋予符合质量、环保、安全及能耗等标准的原油加工企业原油进口及使用资质。

据了解，在今年8月份放开原油进口权的消息就在石油系统内部流传。这是继页岩气资源区块向民资开放后，破除能源领域垄断格局的新举措。

一位民营石油人士说：“目前，放开进口权已经确定，未来可以解决地方炼厂油源问题，具体如何放开方案未定。”

对外经济贸易大学教授王炜瀚认为：“放开原油进口和使用权，是1998年石油石化两大集团重组以来，石油领域真正具有改革意义的举措。”

自2002年起，我国依据加入WTO承诺，允许非国营企业从事部分数量原油进口贸易。但按规定，非国营贸易原油进口配额只能用于中石油、中石化炼厂加工，舞蹈服装不得供应地方炼厂。

由于进口资质问题，地方炼油厂选择进口燃料油炼油。全国工商联也是目前我国医药卫生领域不可分割的重要组成部份曾数次上书发改委、商务部，建议放开原油进口管制，如果用户在使用进程中如果可以注意1些细节的东西允许符合国家产业政策的地方炼若刮平方法掌握不适当油企业进口自用原油。

因涉及重大体制改革，上述建议反对意见很大：若放开进口原油管制，或形成原油采购多头对外、无序竞争局面，重蹈铁矿石进口的覆辙，争取国际石油定价权上的努力将化为泡影。

王炜瀚说：“气球现阶段，我国进口原油的配置并不是依靠环槽铆钉市场制度、价格机制配置，依靠政府计划。拥有进口配额的企业不能自由支配，政府部门的计划决定原油的流向。改革后，有资格获得进口原油的企业趋向多元化，从体制内的局部扩展至体制外。”

据悉，中石化等国有石油企业对原油进口政策变化，已经做出市场部署，制定低库存运行战略，快进快出，严格控制资源的外采规模，以应对民营企业带来的市场冲击。

中国石油大学教授王震进一步建议，放开原油进出口资质同时要加强监管，避免出现市场混乱。

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